Németország választ: utópia vagy józan ész
Most vasárnap, 2021. szeptember 26-án választják meg az új német szövetségi parlamentet, a Bundestagot. A 20. parlamenti ciklus előtt álló ország nagy változások elébe néz. Angela Merkel kancellárasszony 16 év után nem indul újra: kérdéses, ki lesz az utódja. Eddig még nem fordult elő, hogy a hivatalban lévő kancellár helyett saját pártja egy másik jelöltet indít. Teljesen nyílt a verseny a jelöltek között, ésakár egy nyolc pártból álló parlament sem kizárt.
A koalíciós tárgyalások és a kormányalakítás ezáltál egyre komplikáltabb lesz. Ha még akkor posztján lesz, a hivatali idő tekintetében 2021. december 18-án Angela Merkel behozza az eddigi rekorder Helmut Kohl kancellárt. Ezért elképzelhető, hogy a hosszadalmas kormányalakítási procedúra miatt Merkel lesz az eddig legtovább kormányzó kancellár a Németországi Szövetségi Köztársaság történelmében.
Négy évvel ezelőtt
A 19. Bundestagot 2017. szeptember 24-én választották meg, ez volt Angela Merkel negyedik és egyben utolsó megmérettetése. Akkoriban a CDU/CSU pártszövetség 32,9%-ot szerzett, második helyen végeztek a Szociáldemokraták (SPD) a maguk történelmi legrosszabb eredményükkel, 20,5%-kal. Harmadik helyen az Alternatíva Németországért (AfD) végzett 12,6%-os eredménnyel, utána jött a liberális FDP (10,7%), majd a Balpárt 9,2%-os és a Zöldek 8,9%-os szavazataránnyal.
Megfigyelhető egy olyan trend és tendencia, mely eddig Adenauer, Kohl és Merkel kancellároknál következett be. Míg a harmadik megválasztás rendre nagy sikersztori, a negyedik választás alkalmával már csak épphogy sikerül kormányon maradniuk. Adenauer 1957-ben abszolút többséget szerzett, de 1963-ban csak úgy tudott kormányt alakítani, hogy megígérte: félidőben átadja a stafétát. Kohl 1990-ben a német újraegyesítés mámorában liberális koalíciós partnerével majdnem 80 fős mandátumtöbblettel, nagy fölénnyel nyert, de 1994-ben már csak szűk többséggel tudta folytatni regnálását. Merkel pedig 2013-ban csak öt mandátummal maradt el az abszolút többségtől, de2017-ben meggyengülve csak hosszas egyezkedések után hozta össze az újabb nagykoalíciót.
Nagykoalícióból nagykoalícióba – a zöld „snidling”
Angela Merkel kormányzása sok tekintetben nem egy tipikusan kereszténydemokrata kormányzásnak mondható. Sokat esett idehaza is szó a német jobboldalt megosztó, nagy korszakváltó döntéseiről, mint pl. az atomenergia felhagyása, a hadkötelezettség megszüntetése (hivatalosan csak szüneteltetik), a homoszexuálisok házassága vagy akár a leginkább vitatott elhatározása, a migránsok beengedése. Ezeknek a döntéseknek a hátterében nemcsak a megváltozott társadalmi és mediális elvárások, egy a zöld-baloldali mainstreamnek megfelelni akarás, de bizonyára a Zöldekkel alakított kormányzás előkészítése álhatott.
De nem kis szerepe lehetett annak is, hogy Merkel a 16 évéből csak négy éven keresztül tudta a kereszténydemokraták kedvenc koalíciós partnerével, az FDP-vel irányítani az országot, s e kormány a mai napig nem egy sikertörténetként él a németek emlékezetében. A többi 12 éven át, három ciklusban egy CDU/CSU és SPD alkotta nagykoalíció vezette Németországot, s ezekben az időkben csak hatalmas kompromisszumok árán lehetett kormányozni. Ezen felállás csak igazi kivételes helyzetben szokott alakulni, amikor se a jobb‑, se a baloldal nem tud többséget összehozni. A német történelem folytán Merkel előtt csak 1966 és 1969 között volt ilyen konstelláció, s ennek eredményeképp pont az SPD tudott 1969-ben kormányt alakítani. Nem kizárt, hogy az 1969-es minta most is ismétlődni fog. Sok párton belüli kritikus éppen azt rótta fel mindig a kancellárasszonynak, hogy „szociáldemokratizálta” a CDU‑t,
s politikájával inkább a balközépnek és balliberálisoknak, Zöldeknek kedvezett. A felmérések bár azt mutatják, hogy Merkel népszerű, de érdekes módon a Zöldek favorizálják a leginkább politikáját. Sok mindent meg is tett Merkel ennek érdekében, s amikor lehetett, kormányt is akart a Zöldekkel alakítani. 2013-ban erre meg is lett volna a többség, de a Zöldeknek ez túl gyorsan ment, s kiszálltak a tárgyalásokból – maradt a nagykoalíció. Négy évvel később pedig már teljes volt a harmónia a két párt között, de nem volt elegendő az együttes mandátumszám, kellett volna az FDP is. Aztán a hosszadalmas és nehézkes koalíciós tárgyalások végén Christian Lindner, az FDP elnöke otthagyta a tárgyalóasztalt, s az „inkább nem kormányozni mint hibásan kormányozni” jelszavakkal beírta magát pártja történelmébe. Azon megállapítása pedig még érdekesebb, hogy a kormányprogram a „nagykoalíció folytatása zöld snidlinggel” lett volna – magyarán minden megy tovább, mint addig, csak a Zöldek több hangsúlyt kapnak. Ebbe a liberális, magát polgárinak valló FDP nem akart belemenni. Maradt a nagykoalíció, amit igazán senki se akart már.
Szivárványviszonyok – számos koalíciós lehetőség
A jelenlegi Bundestag hét pártból áll – CDU, CSU, SPD, AfD, FDP, Balpárt és Zöldek. Érdekes, hogy pont a mediális és társadalmi többségnek mutatkozó Zöldek a legkisebb párt a jelenlegi Bundestagban. Nyilvánvalóan ez változni fog, de érdemes kiemelni, hogy sok témában nagyobb a hangjuk, mint a súlyuk, s sok helyen ők a balliberális mainstream első aktivistái, legyen ez gender‑, migráns‑, vagy egyéb társadalompolitika. Egyébként nem kizárt, hogy a választások után akár egy nyolcadik párt is helyet kap a parlamenti patkóban, a Szabad Választók (Freie Wähler, FW) formájában. Ebben az esetben még akár egy polgári kormányzás is elképzelhető. E regionális alapon szerveződő, erős helyi bástyákkal rendelkező párt jobbközép polgári erőnek határozza meg magát, s Bajorországban a CSU-val alkot sikeres koalíciós kormányt.A német politikát így már a szivárványviszonyok – egyesek szerint a weimarizálódás – uralják,
és itt nemcsak a társadalmi szimbolikára kell gondolnunk, hanem a széttagolt politikai Benelux-viszonyokra. Nagyon valószínű, hogy kettes koalíciós opciók már nem is jönnek szóba, hanem eleve három pártnak kell összeállnia.
A német föderális berendezkedés okán a tartományi kormányok a szövetségi tanácson keresztül beleszólnak egyes törvényalkotási folyamatokba. Miután a 16 tartományban tízféle kormánykoalíció működik 15 fajta konstellációban, az AfD kivételével mindegyik párt – összesen hét párt – kormányoz valahol, öt párt (CDU, CSU, SPD, Zöldek, Balpárt) ad tartományi miniszterelnököt (az FDP és a FW sehol).
Ez a szivárványfelállás azt is eredményezi, hogy gyakorlatilag lehetetlen egy letisztult programot megvalósítani a saját politikai közösség számára. Minden egyes döntés, előrelépés a folyamatos kompromisszumkeresés jegyében telik. Egyébként a Bundestag-választás napján szavaznak a berlini és a mecklenburgi tartományi parlamentek összetételéről is az ottani választópolgárok.
Hogy mennyire nem képes így a német politika fontos, sőt sürgős döntéseket meghozni, az a választási rendszer példájával mutatható ki a legjobban. (Részletes elemzésünk itt)Az esetleg nyolcpárti Bundestag számos koalíciós lehetőséget hordozhat magában.
A tartományok felében kettes, a másik felében hármas felállások vannak: három nagykoalíció (CDU/CSU és SPD vagy fordítva), két kiwi-koalíció (CDU és Zöldek vagy fordítva), egy polgári koalíció (CDU és FDP), egy vörös-zöld (SPD és Zöldek), egy Bajorország-koalíció (CSU és FW), valamint három balos koalíció (SPD, Zöldek, Balpárt – hol az egyik, hol a másik az erősebb), két Kenya-koalíció (CDU, SPD, Zöldek – különböző felállásban), egy Jamaika-koalíció (CDU, FDP, Zöldek), egy jelzőlámpa-koalíció (SPD, FDP, Zöldek), valamint a legfrissebb, egy helyen a Németország-koalíció (CDU, SPD, FDP)
Jelöltek és esélyek
Bár Angela Merkel igen népszerű, nem indul újra. Helyette hosszú útkeresés után Armin Laschet (CDU) lett az Uniópártok kancellár-jelöltje. Sokan Friedrich Merz volt frakcióvezetőtől várták volna a konzervatív fordulatot, de Merz a pártelnöki csatában kétszer is elbukott: 2018-ban a mai védelmi miniszterrel, Annegret Kramp-Karrenbauerrel szemben, 2021 elején pedig Armin Laschet (60) verte meg. (Az akkori CDU‑s küzdelmekről és belső viszonyokról lásd cikkünket)
Ma már Merz kibékült a pártvezetéssel, s ringbe száll Észak-Rajna-Vesztfália egyik esélyes választókörzetében, s nem kis reménnyel akár miniszter is lehet – feltéve, hogy a CDU még kormányzati erő lesz a szeptemberi megmérettetés után is. Maga Laschet eddigi kampánya nagyon nem sikerült. A jelölt folyamatosan negatív-rekordokat döntöget és történelmi pontra süllyedt az Uniópártok támogatottsága. De persze az se kizárt, hogy így is kancellár lehet belőle. (Portrénk Armin Laschetről)
Olaf Scholz (63), az SPD jelölte szárnyal a mérésekben. Sokak szerint az unalmas és sprőd kisugárzású Scholz leginkább Merkel kancellárra hasonlít nemcsak habitusban, de a politikai nézeteiben is. Ez alapozhatja meg népszerűségét és teljesen reális, hogy Németországnak ősztől vagy téltől szociáldemokrata kancellára lesz 16 év után. (Portré Olaf Scholzról)Annalena Baerbock, a Zöldek jelöltjének kampánya a nagy tavaszi szárnyalása után léket kapott.
A fiatal, negyvenéves családanya nyilvánvalóan mosolygós és szimpatikus, de egyben súlytalan is, s olyan politikai ügyeket vállal, melyek talán még most se többségképesek. Mint utólag kiderült, az életrajzát erősen kozmetikázta, jövedelemkimutatása hiányos volt, s könyvében számos plágiumgyanús rész akadt. Manapság alig lehetséges, hogy kancellár lesz belőle, de semmi se kizárt. (Portré)
A kilenc német közvélemény-kutató cég átlagolt adataiból szeptember 19-én az alábbi helyzetkép rajzolódik ki: SPD 26%, CDU/CSU 22%, Zöldek 16%, FDP 11%, AfD 11%, Balpárt 6%, többiek 8%. Az egyes mérések eredményeit itt lehet elérni.
Ebben a felállásban matematikailag számos koalíciós lehetőség adott, de ebből csak egy lenne egy kettes konstelláció, az eddigi nagykoalíció folytatása fordított viszonyokban, azaz az SPD adná a kancellárt. Kérdés, hogy ebbe belemegy‑e a CDU/CSU. A pártban sokan vágynak egy öntisztító ellenzéki szerepre, ahol a megújulás mentén karcosabb alternatívát tudna felmutatni a nagy múltú CDU egy balos kormányzással szemben.
Ezen kívül öt más hármas összefogás jönne szóba: Az elvileg Szász-Anhaltban most indított „Németország-koalíció” (CDU, SPD, FDP) bár újszerűnek és időszerűnek tűnhet, alig képzelhető el ismét a CDU/CSU és az SPD egybeborulása. Ugyanez igaz a Kenya-koalícióra (CDU, SPD, Zöldek) is. Lehetséges egy balos koalíció (SPD, Zöldek, Balpárt): bár kérdéses a Balpárt ingoványos külpolitikája miatt, de nem csak elméleti lehetőségként tartják számon.
Persze emellett a jól ismert és Schleswig-Holsteinban kipróbált Jamaika-koalíció (CDU, FDP, Zöldek), ill. a rajna-vidék-pfalzi jelzőlámpa-koalíció (SPD, FDP, Zöldek) a legreálisabb opció. Mindkét felállásban a Zöldek és az FDP is kormányoz, csak más-más viszonyrendszerben.Sok függ tehát attól, hogy ki végez az első helyen.
Bár az FDP úgy nyilatkozott, hogy egy második helyen szereplő CDU/CSU-val is alkotna szívesen Jamaikát, nem valószínű, hogy ezt a Zöldek támogatnák. Miért is tartanának hatalmon egy hanyatló CDU‑t, ráadásul egy klasszikus polgári kormányformációban? (A jelzőlámpa tehát nagyon is reális, ezt már márciusban jeleztük alábbi cikkünkben)
Az erősödő SPD joggal hivatkozhat a választói akaratra, arra, hogy a szavazók vezető kormányzati tényezőként látnák szívesen az SPD‑t. Ezzel szemben a gyengébben szereplő CDU ilyen érvrendszert aligha tarthat a kezében – még akkor se, ha éppen hogy becsúsznak az SPD elé az első helyre. Ugyanis a csökkenő szavazatarány az, amit a közélet „leszereplésnek” vesz. Innen nagyon nehéz a közvélemény, de főleg a potenciális koalíciós társ felé a választói akaratot felhozni, pláne 16 év kormányzás után. Érdekesség, hogy a szeptember 19-ei hármas párbajban mind Scholz, mind Baerbock eltanácsolta a CDU‑t a kormányzástól, s figyelembe ajánlották a pártnak az ellenzéki padsorokat. Ez arra utalhat, hogy egy CDU nélküli kormányt képzelnek el, ergo a jelzőlámpát, de változatlanul nem zárták ki a balos kormányzást a Balpárttal.
Ráadásul a jelzőlámpa a baloldalra sodorná a polgári-liberális FDP‑t, amit a jobboldal nagyon nehezen heverni ki. Volt már ilyen (1969−1982), s akkor még 48%-os eredményekkel is ellenzékben maradt a polgári oldal. Ilyen lehetőség ismét benne van a pakliban. Kérdés persze, hogy mi lenne az FDP túlnyomórészt polgári szavazóival? Visszatérnének egy esetleges jobbfordulatot teljesítő CDU-hoz, illetve. ismét erősödne az AfD vagy az FW? Kár lenne jóslatokba bocsátani, de ez a konstelláció nagyon felkavarná a politikai vizeket Németországban.
Mit jelent mindez Magyarországnak?
Magyar kormánypárti körökben elterjedt az a vélekedés, hogy régiónknak mindig is jót tett a CDU kormányzása, kiváltképp ha a CDU adja a kancellárt. E tekintetben most viszont szűkülhet a mozgástér. Amennyiben kevesebb súlya lesz a CDU-nak, esetleg meg kell válnia a kancellári széktől, sőt – horribile dictu – teljesen kiszorulhat a politikai hatalomból, más idők következnek.Ebben az esetben szabad tér nyílik a politikai utópiának Németországban.
Bár a teljesen balos kormányzás nem a legreálisabb forgatókönyv, elég ehhez a Zöldek kormányra kerülése is. Ők minden eddigi feltételezés szerint kormányzati erőt képeznek szeptember után. Ez pedig nemcsak környezetvédelmi-klímatudatos politizálást jelent, hanem aktivista, a saját balliberális mantráját másokra ráerőltető kül- és európai politikát és önfeladó, segélyekre alapozó gazdaságpolitikát is. Ők támogatják a további adósságuniót, ezzel feladva a szolid gazdálkodás elvét. Megjelenhet ezen kívül a gender‑, a migrációs és akár a föderalista politikájukban is egy más, hazánkra nézve nem kedves hangvitel.
Bizonyára hűvösebb szelek fújnak tehát majd Berlin felől, s régiónk országai számíthatnak az eddiginél hangosabb „útbaigazításra”. A CDU által képviselt „szemmagasság” teljesen eltűnhet, megjelenhet a kioktatás, a mindent jobban tudó öntelt arrogancia politikája. Elég csak vezető baloldali vezérszónokokra gondolni, akik Lengyelországot és Magyarországot ki akarják „éheztetni”, ill. megvonni tőlük az EU‑s forrásokat.
Csak abban lehet reménykedni, hogy a realitások gyorsan meghozzák az eredményüket azoknál, akik zöld és balos utópiákban ringatják magukat. Nem kizárt, hogy az első vörös-zöld kormányzás (1998−2005) tapasztalataiból kiindulva józanabb politizálás jelenik meg. De azt se feledjük, hogya mai német társadalom erősen balra tolódott,
s míg Gerhard Schröder akkori kancellár kizárta kategorikusan mindenfajta együttműködést a Balpárttal, ma ez már egyáltalán nem egyértelmű. Továbbá jelentősen több konfliktus van jelen Európában, mint akkoriban, ezzel az ellentétek kódolva vannak a rendszerben. Azaz nagyon sok minden függ a németországi szavazás kimenetelétől, s érdemes figyelemmel kísérni az ottani tendenciákat, eredményeket és fejleményeket.
Írta: Bauer Bence (MCC Magyar-Német Intézet az Európai Együttműködésért)
Forrás: Mandiner.hu